关于“十四五”规划编制有关情况的报告 |
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关于“十四五”规划编制有关情况的报告 ——2020年12月17日在市十六届人大常委会第二十九次会议上 365平台拒绝提款怎么办_365bet手机网址_365bet备用发展和改革委员会主任 汤如军 根据会议安排,现在汇报365平台拒绝提款怎么办_365bet手机网址_365bet备用“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标草案编制情况。 一、工作开展情况 “十四五”规划编制工作从2019年5月开始启动,目前已编制形成规划纲要初稿,期间主要开展了以下工作: (一)前期研究。组织市相关部门,采取自我研究和专家研究相结合的方式,完成了22个重点前期课题研究。 (二)基本思路。在前期研究基础上,市发改委起草了“十四五”发展基本思路,市委市政府主要领导在起草过程中听取多次汇报。形成基本思路初稿后,8月20日全市召开了“十四五”规划编制专题会议,市四套班子集体研究基本思路,明确了发展定位和主要任务。 (三)广集智慧。9月份,市委邀请多位专家集中两天时间,就“十四五”发展的重点领域进行了研讨交流。紧随其后,市委市政府召开“十四五”规划研讨会,各辖市区和重点部门交流“十四五”发展规划思路。9月-10月,组织开展了“我为常州‘十四五’发展献一策”征集活动,市人大、市政协、市委统战部等同步开展人大代表、政协委员及民主党派“十四五”发展建议征集,共收集建议700多条,绝大多数优秀建议已纳入规划纲要。期间,市委建议起草小组和规划纲要起草小组赴杭州、苏州、嘉兴等地调研,借鉴先进地区规划编制经验。 (四)上下衔接。加强对上衔接,认真做好国家发改委、省政府、省政协组织开展的“十四五”调研活动,汇报我市“十四五”发展诉求,争取上级层面支持;全力做好“十四五”发展重大项目、重大政策、重大改革举措的谋划、梳理和对接争取工作,上报38项需提请省级层面重视和支持的事项,目前中轴枢纽建设等重点事项已体现在省“十四五”规划纲要初稿中。主动对下衔接,召开了辖市区“十四五”规划对接专题会议,加强市级层面与辖市区层面的规划衔接和方向一致。 (五)编制纲要。在前期基础上,纲要起草小组认真学习十九届五中全会精神、中央“十四五”规划建议和习近平总书记视察江苏重要讲话精神,根据最新精神对规划纲要进行完善,并两次征求各辖市区和市级部门意见。目前规划纲要已经成稿,近期市委、市政府主要领导分别听取了纲要编制情况汇报。 二、主要框架内容 目前,规划纲要共分七篇二十一章:第一篇为“开启社会主义现代化建设新征程”,主要由发展基础、发展环境、总体要求3章组成。第二篇为“建设国际化智造名城”,主要由打造工业智造明星城、打造科教创新明星城、打造长三角人才集聚新高地3章组成。第三篇为“建设长三角中轴枢纽”,由打造区域综合交通枢纽城市、提升中心城市能级、构建市域城乡融合发展新格局、深度融入区域发展4章组成。第四篇为“建设双循环重要节点城市”,由融入国内大循环、打造高质量对外开放城市、争当全面深化改革表率3章组成。第五篇为“建设美丽常州”,由打造宜居美丽明星城、打造文旅休闲明星城、打造和谐幸福明星城3章组成。第六篇为“建设高效能治理示范城市”,由建设一流法治城市、推进市域治理现代化2章组成。第七篇为“加强规划组织实施”,由坚持和加强党的全面领导、创新规划实施和保障机制、广泛团结凝聚全社会力量3章组成。 确定这样的框架结构,主要考虑:一是突出发展定位,将建设国际化智造名城、建设长三角中轴枢纽单独成篇。二是突出发展要求,以建设双循环重要节点城市、建设美丽常州、建设高效能治理示范城市统领相关发展工作。三是突出我市导向,将五大明星城建设充分融入规划纲要,如在第二篇“建设国际化智造名城”重点围绕打造工业智造明星城、科教创新明星城展开,在第五篇“建设美丽常州”围绕打造宜居美丽明星城、文旅休闲明星城、和谐幸福明星城展开,体现美丽生态、美丽人文、美丽生活。 (一)关于发展定位 综合考虑新发展格局、新发展要求和我市实际,提出着力打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”,推动“强富美高”新常州建设再出发,着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在全国、全省前列。 (二)关于发展目标 2035年远景目标是高质量发展走在全国前列,基本实现社会主义现代化。具体包括:(1)综合实力进入全国二十强,人均地区生产总值力争达到35万元以上。(2)建成现代化经济体系,产业关键主导技术实现自主可控,基本实现产业链现代化,创新型城市建设进入全国前列,率先实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。(3)率先实现市域治理体系和治理能力现代化,建成法治政府、法治社会。(4)人的全面发展充分展现,居民收入在2020年基础上实现翻一番以上,基本公共服务全面均等化,建成教育强市、文化强市、健康强市,人民群众过上现代化的高品质生活,社会文明程度走在全国前列。(5)广泛形成绿色生产生活方式,生态系统良性循环,生态环境根本好转,建成美丽中国常州典范。(6)国际化市场化法治化制度规范成熟定型,营商环境位居全国前列。 “十四五”时期发展目标主要围绕经济高质量发展取得新成效、人民生活品质得到新优化、美丽常州建设实现新进步、社会文明程度得到新提高、改革开放合作释放新红利、现代化治理水平实现新提升等6个方面研究制定。这里主要说明一下GDP目标。到2025年我市GDP达到10000亿元以上,人均GDP超过20万元。按2020年GDP7700亿元测算,“十三五”现价平均增速7.8%,如果2025年达万亿,“十四五”现价年均增长5.4%;如果2024年达万亿,“十四五”现价年均增长6.7%。按“两争一前列”要求,至少2024年要实现万亿GDP。 (三)关于建设国际化智造名城 1.打造工业智造明星城。(1)建设具有国际竞争力的先进制造业基地,着力推进高端装备、绿色精品钢、汽车及核心零部件等十大先进制造业集群建设,重点培育集成电路、机器人、工业和能源互联网等八大标志性产业链,工业规模总量突破2万亿元。(2)推动先进制造业与现代服务业融合发展,重点发展产业金融、现代物流、检验检测、软件及工业设计等生产性服务业,高水平推进生产性服务业集聚示范区建设。(3)加快建设数字经济强市,实施数字产业倍增计划,培育壮大数字经济核心产业,推动产业数字化转型升级、推进数字化社会应用、加快新型数字基础设施建设,积极打造数字经济创新试验区。(4)建设更高水平产业园区,探索体制机制创新,推动产业转型升级,新增1-2家国家级开发区,全市开发区实际到帐外资、规上工业主营业务收入、公共财政预算收入占全市比重分别超过90%、75%和60%。 2.打造科教创新明星城。(1)提升产业技术创新能力,突出企业创新主体地位,深入实施新一轮“十百千”创新型企业培育工程,推进关键核心技术攻关,深化科技创新开放合作,加快创新成果转化应用,高新技术企业达4000家,领军型科技企业90家,独角兽(或潜在独角兽)企业达50家。(2)做优做强创新载体平台,做强科教城“创新之核”,推进科教新城建设,打造长三角知名的“科创走廊”;促进高新园区高质量发展;加快科技创新基础设施建设,推进建设“龙城实验室”;推进高品质“双创”载体建设。(3)构建一流创新创业生态,优化创新政策环境,提升发展科技服务业,完善科技金融体系,加强知识产权保护。 3.打造长三角人才集聚新高地。(1)创新人才发展机制,主要是创新人才培育招引机制、人才评价与激励机制,完善创新创业人才服务体系。(2)实施十大人才工程,包括顶尖人才工程,新引进顶尖人才(团队)50个,领军型创新创业人才项目1000个;实施创新人才工程,新引进本科以上学历人才比例提升到60%,新引进硕博士人才比例提升到10%;实施技能人才工程,推进“技能龙城”建设行动和高技能领军人才倍增计划;实施青年人才工程,培育城市新生力量等。 (四)关于建设长三角中轴枢纽 1.打造区域综合交通枢纽城市。(1)强化中轴干线通道能力,加快干线铁路规划建设,构建“三纵四横”高速铁路网络,干线铁路网里程达到273公里,实现辖市(区)全部通高铁;加密高速公路网络,完善市域“三环十九射”高速公路网,高速公路里程达到442公里;完善内河航运网络,整合内河岸线资源,推动码头、港口联动发展。(2)提升中轴综合枢纽能级,建设华东干线机场、亿吨级智慧港口,强化站城一体综合客运枢纽建设。(3)完善城际综合交通网络,共建都市圈城际铁路网络、快速路系统,构建“四环二十一射”快速路网。 2.提升中心城市能级。(1)发展壮大城市服务经济,打造总部经济集聚高地,大力发展新楼宇经济、会展经济、共享经济,促进高品质消费经济发展。(2)建设长三角现代物流基地,创建国家物流枢纽城市,打造上海港苏南(常州)集装箱集散中心,塑造枢纽型经济新品牌。(3)提升完善城市综合功能,增强城市国际化服务功能,提升城市交通出行品质,完善能源基础设施体系,提高现代水利支撑保障能力。(4)提升城市建设管理水平,有序推进城市有机更新,推进老城厢复兴、老旧小区综合整治及“大板房”治理;提升市政基础设施;增强城市精细化智能化管理能力。 3.构建市域城乡融合发展新格局。(1)强化市域统筹联动发展,提出优化中心城区发展格局和功能布局,推动常金同城化发展,加快常溧一体化进程。(2)全面推进乡村振兴,加快建设现代化新农村,推进农业现代化发展,促进城乡资源要素双向流动高效配置,推进城乡基础设施与公共服务一体化发展。 4.深度融入区域发展战略。(1)全面融入长三角高质量一体化发展,打造上海和南京都市圈联动发展门户,推动沪宁合产业创新带建设,推动常泰跨江融合发展,推进苏皖合作示范区建设,促进宁杭生态经济绿色崛起,建设长三角民营经济联盟。(2)高质量参与长江经济带发展,建设长江经济带绿色发展示范城市,加快建设综合港务区。(3)高水平共建苏锡常都市圈,推动产业科技协同创新、基础设施互联与公共服务共享,深化文化旅游融合发展,加强重大政策协调互动。(4)提高对口支援帮扶合作水平,推动南北共建园区高质量发展。 (五)关于建设双循环重要节点城市 1.融入国内大循环。(1)全面提高供给质量效益,积极扩大有效投资,五年累计全社会固定资产投资15000亿元左右;优化提升国内供给,打响“常州制造”“常州服务”品牌。(2)打造区域消费中心城市,全面有效释放消费潜力,加快衣食住行实物消费品质发展,加强农村消费网络建设;完善消费平台载体与促进机制,着力打造一批高品质综合商圈、特色商业街(步行街)、商业综合体和新型消费体验中心。 2.打造高质量对外开放城市。(1)提升利用外资质量和水平,聚焦重点产业优质项目,创新招商引资方式,累计实际到帐外资150亿美元以上,制造业实际利用外资占比保持50%以上。(2)转变外贸发展方式,实施外贸强基、外贸创新、外贸护航行动,服务外包执行额年均增长10%以上。(3)深入实施“走出去”,推动国际产能合作,培育本土跨国公司,引导开展跨国并购,推动境外园区建设。(4)增创开放新优势,构建高能级对外开放平台,优化口岸开放功能,全方位开展对外交往。 3.争当全面深化改革表率。(1)打造国际一流营商环境,系统提升政务环境、市场环境、法治环境、社会环境。(2)完善要素市场化配置体制机制,高标准建设各类要素市场,加快要素价格市场化改革,健全要素市场运行机制。(3)深化重点领域关键环节改革,加快政府职能深刻转变,全面激发市场主体活力,优化地方金融创新发展机制、加强改革系统集成等。 (六)关于建设美丽常州 1.打造宜居美丽明星城。(1)实施生态系统保护修复行动,构筑生态安全屏障。(2)实施污染防治强化攻坚行动,系统推进气水土废综合治理。(3)实施美丽城乡建设行动,全面提升城镇人居品质。(4)实施自然资源节约集约利用行动,加强土地、水等高效利用,提高能源利用效率。(5)实施绿色低碳发展行动,实现生产、生活绿色转型。 2.打造文旅休闲明星城。(1)打造全域文明建设示范区,构筑道德风尚建设高地,弘扬新时代“常州精神”。(2)开创文旅融合发展新局面,构建“一核两带七区”全域旅游发展格局,塑造城市特色文旅品牌,培育文体商旅融合新业态。(3)推进文体事业高质量发展,健全现代文体市场体系。 3.打造和谐幸福明星城。(1)持续推进富民增收。(2)实现更高质量更充分就业。(3)构建高质量现代教育体系。(4)全面推进健康常州建设。(5)健全多层次社会保障体系。(6)促进人口长期均衡发展。 (七)关于建设高效能治理示范城市 1.建设一流法治城市。(1)发展社会主义民主政治,更好发挥人大、政协、统战作用。(2)建设法治常州。推进地方立法、打造法治政府、提高司法公信力、建设法治社会。(3)健全完善监督体系。 2.推进市域治理现代化。(1)加强和创新社会治理,构建社会治理共同体,优化基层社会治理格局,全面推进诚信常州建设,完善社会治安防控体系。(2)打造安全发展示范城市,加强安全生产管理,生产安全事故起数和死亡人数累计下降30%以上,亿元GDP生产安全事故死亡人数累计下降30%以上;构建现代化食品药品安全治理体系;防范化解重大风险;加强应急管理能力建设和防灾减灾救灾体系建设。 (八)关于“十四五”期间拟推进的重点项目 “十四五”初步排出重大工程项目575个,计划总投资14100亿元,“十四五”投资11181亿元,其中:产业项目247个,计划总投资5852亿元,“十四五”投资4587亿元;重大基础设施项目265个,计划总投资7117亿元,“十四五”投资5612亿元;社会事业项目63个,计划总投资1132亿元,“十四五”投资982亿元。目前项目还在进一步梳理中。
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