新四军挺进苏南敌后，在开辟和建立敌后抗日根据地的同时，始终把发展党的力量、建立党组织作为一项最基本的工作任务。随着根据地的建立和发展，党的地方组织得到恢复和重建，并迅速发展壮大。

1939年11月，为统一领导地方党的工作，中共中央东南局决定成立中共苏皖区委。12月15日，中共苏皖区第一次代表大会在被誉为“小莫斯科”的金坛县建昌圩丁家塘召开。会议由中共中央东南局副书记兼组织部长曾山主持，中央军委新四军分会副书记陈毅作政治报告，吴仲超代表苏南特委作工作报告。

19日，会议通过《中共苏皖区第一次代表大会决议》，宣布成立中共苏皖区委。选举吴仲超为书记，谭启龙、韦一平、章蕴、陈洪、刘烈人为委员，王丰庆、任迈为候补委员；选举周婉如为中共七大代表。

苏皖区党委隶属于中共中央东南局领导，辖苏南（不包括东路地区）、苏皖、苏北3个特委和溧阳中心县委以及江（宁）当（涂）溧（水）、江（宁）溧（水）句（容）2个县委。

大会决议确定，中共苏皖区委的主要任务是：正确执行党中央坚持抗战、坚持团结、坚持进步的总方针，来团结一切抗日的进步力量，以扩大抗日民族统一战线。巩固和创造更大的抗日根据地，坚持大江南北的抗战。

中共苏皖区委的成立，标志着新四军进入苏南敌后建立的游击基地不仅在地理上连成一片、军事上统一指挥，而且在党的领导体制上也成为一个整体，为执行“向南巩固、向东作战、向北发展”战略任务，夺取抗战全面胜利，提供了极为重要的组织保证。

（来源：常州史志）