1948年，革命形势进一步向着有利于全国解放的方向迅速发展，人民民主统一战线得到空前巩固和扩大。

面对大好形势，1948年4月30日，中共中央发布了着名的“五一口号”，公开号召：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”

5月1日，毛泽东致信民革领导人李济深、民盟领导人沈钧儒，表示：“召集人民代表大会，成立民主联合政府”“必须先邀集各民主党派、各人民团体的代表开一个会议”“此项会议似宜定名为政治协商会议。一切反美帝反蒋党的民主党派、人民团体，均可派代表参加。不属于各民主党派、各人民团体的反美帝反蒋党的某些社会贤达，亦可被邀参加此项会议。”从而对“五一口号”的内涵作了进一步的阐释。“五一口号”发布后，得到各民主党派、无党派人士的热烈响应。在充分听取民主人士的意见建议基础上，同时，考虑由于解放战争尚在激烈进行之中，在全国范围内通过普选召开全国人民代表大会的条件尚不具备，加上迅速发展的政治、军事和外交形势又急需成立中央政府，中共中央经过认真调查研究，决定由新的政治协商会议代行全国人民代表大会的职权，直接选举产生中央人民政府。

1949年1月，中共中央政治局会议决定：“一九四九年必须召集没有反动派代表参加的以完成中国人民革命任务为目标的各民主党派各人民团体的政治协商会议，宣告中华人民民主共和国的成立，组成共和国的中央政府，并通过共同纲领。”从而赋予了政治协商会议筹建新中国的历史使命。同年3月，中共七届二中全会正式批准了调整后的建国程序，并得到了各民主党派、各人民团体和无党派民主人士的一致赞成和拥护。